和中国一样，韩国的中小企业为数众多。资料显示：中小企业约占韩国企业总数的95％，提供80％的就业岗位，是韩国经济及社会稳定的坚实根基。同样地，韩国的中小企业在创业、成长、发展的过程中，也被“融资难、人才难、研发难、销路难”等问题困扰。正如韩国驻广州领事馆领事金彰南所说，韩国中小企业所面临的问题，其实与中国很相似。

　　但是，韩国在扶持中小企业发展方面，也创造出了全新的模式，而这些模式，或许值得我们借鉴。

“民官合作”推动中小企业融资

　　据了解，在过去经济高速发展时期，韩国的中小企业主要承包着大企业的外包业务，并在保护政策下取得了发展，这和早期中国中小企业的发展轨迹不谋而合。在上世纪80年代中期，一批批的中小企业正是通过与国有企业间的联营或承包，直接获得了市场的准入、人才、技术和品牌，积累了发展的原始资本。

　　但是，该模式已经不再适用目前的市场状态，正如《世界是平的》作者托马斯•弗里德曼所说，每个企业所要面对的不是区域市场或本国市场，而是全球市场。根据这种迅速变化的全球经营环境，韩国的中小企业面临着如何强化国际竞争力、走出国内市场的问题。

　　为此，韩国政府改变了单边扶植政策，将政策转换为中小企业通过竞争与合作，“通过竞争与合作，使得韩国的中小企业具有活力。”韩国中小企业厅海外市场课事务官朴都淳接受记者采访时说。

　　“这是一种民官携手，共同推进建立的机制，特别是加大民间机构的参与力度，充分发挥它们的资源和能力，使中小企业通过市场调节功能自主地提高自身的竞争力，不断发展。同时，政府为了不影响民间机构的能力和自律性，不采取直接干涉的方式，而是扮演着支持者和合作者的角色。”韩国中小企业厅厅长洪锡禹在第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会（以下简称“中博会”）期间举办的“中韩中小企业论坛”上解释说。

　　例如中小企业在成长阶段遇到的最大难题就是融资难问题。所以，政府通过与民间金融机构的合作，对中小企业，尤其是技术能力优秀的中小企业加大了融资支持度。 

　　据洪锡禹介绍，韩国政府为了促进民间金融机构的“技术融资”，于2006年开始强化民间的技术评价能力，设计并普及企业的技术评价模型。截至2008年7月，已有3000亿韩元来自民间金融机构的资金，以民间技术评价机构的评估报告为基础，向技术创新型企业进行了投资。

“今后，我们计划通过更尖端的技术评价模式，不断扩大民间金融机构的技术融资。”洪锡禹指出，目前韩国还计划引入共同融资（Co-Finance）制度，即韩国中小企业振兴公团（具有评价事业可行性能力的中小企业政策金融机构）以信用的方式提供政策性资金贷款，而民间银行（具有财务评价能力）提供对等的资金支持，实现通过多样的民官合作强化对中小企业的融资支持。

“大小企业合作”推动技术创新

　　相对于过去以外包业务的形式而维系的韩国大小企业合作模式也随着“官民合作”而转变，自2002年开始，韩国政府与三星、浦项制铁等大企业及公共机构签订了民官合作的“MOU”计划，促进“以购买为前提的新技术开发事业”，即以中小企业的技术研发取得成功时，大企业就要购买该企业所研制的产品为条件，同时，政府向中小企业支持部分研发费用。

　　“这一事业是代表大中小型企业携手合作寻求共赢的典型，越来越多的大企业参与进来，推动了中小企业的技术创新。”洪锡禹说。

　　据了解，目前这种“以购买为前提的新技术开发事业”参与企业数已经由2007年的51家增加到69家。 

　　同时，韩国政府计划将大中小型企业合作模式由“制度上的共赢”转换为“文化上的共赢”，共同发展壮大，“企业的 CEO 们也积极响应政府的这项政策，并将一贯进行的以采购为主的共赢模式转换为涉及研发、质量等所有领域的合作，开创了崭新的共赢文化。”洪锡禹说。

据朴都淳介绍，为了促进中小企业的创新技术研发，韩国政府大力引进海外技术，并在其资金及资源方面予以援助。另外，企业与大学、研究机构等也开展了各种联合的技术开发，如从2008年开始，韩国推行了国际产学研联合技术开发事业，由韩国国内外的大学与研究机构共同参与。

借助机构力量推进国际战略

　　对比中国中小企业还在为提高产品质量及科技含量，提升“中国制造”的国际形象而苦苦追寻的时候，韩国的中小企业却在国际化的道路中寻找有效的渠道。“我们初期就多参加一些海外的买家见面会、展示会等，多为‘韩国制造’宣传，事实上，对于韩国的中小企业而言，参加展示会是开拓海外市场的首选途径，和采购商面对面的接洽之后，才能进一步开拓市场。”朴都淳指出。

　　而类似于KOTRA（大韩贸易投资振兴公社）这种非赢利性政府机构，为海外的韩国中小企业提供了沟通、资讯、开拓市场、促进技术转让等诸多便利，尤其是帮助尚不具备海外营销能力的中小企业打开销路。在中国，包括每年的中国进出口商品交易会、“中博会”等，都可以看到该政府机构的身影。

　　同时，韩国政府将国外具有丰富当地经验和坚实网络的优秀民间咨询公司和营销公司指定为“民间海外支持中心”，帮助推广中小企业，寻找购买方，调查海外投资的可行性，协助技术合作。

　　作为韩国的最大贸易顺差国，近年来，韩国加大了对中国市场的开拓，尤其是随着韩国国内劳动力成本的不断提升，越来越多的韩国中小企业走进东南亚广阔的市场，劳动力成本低廉的中国，自然成为韩国中小企业落户的首选。（安卓）